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济区和大陆架等资源的开发与利用活动;确保海上运输安全;确保海洋安全;强化海洋调查工作;研发海洋科学技术;振兴海洋产业和加强国际竞争力;强化对沿岸海域的综合管理;拓展海洋新空间、新资源的开发与利用活动;保护岛屿及其生态;加强国际协调和促进国际合作;增进国民对海洋的理解和认识,培育海洋人才等。中国制定海洋基本法的原则,应遵循包括《联合国海洋法公约》在内的国际法的原则和制度,具体的原则为:协调海洋的开发、利用与海洋环境保护原则;确保海洋安全原则;提升海洋教育规模和布局原则,以增进对海洋的科学认识和理解;促进海洋产业健康有序发展原则;综合协调管理海洋事务原则;参与协调国际海洋事务原则等。尽管中国制定的海洋基本法的内容,是为了宣布中国针对海洋问题的政策性宣言,但对于其他国家进一步理解和认识中国针对海洋问题的立场与态度十分重要。由于中国的海洋政策特别是海洋经济发展政策,具有连续性和一贯性的特点,是对先前的海洋政策与立场的汇总和提炼,所以,并未会对其他国家造成不利的影响。同时,由于海洋基本法内容重点是政策性的宣言,对海洋领域的部门法和具体法规并不会带来冲击和矛盾,相应地也不会产生大幅修改和协调的问题。换言之,可以很好地处理海洋基本法与现存海洋领域其他部门法之间的关系,以维护现存海洋法律体系的完整性。1 2上一页下一页
专家称菲就黄岩岛问题打国际官司只会留笑柄本月底,菲律宾从美国购买的第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰将正式交付,比原计划提前了近半年。自一个月前挑起黄岩岛争端以来,菲律宾方面通过不同渠道向多国发出一个信号:该国将在极短时间内加快海陆空军力建设,加大与本地区及全球军事强国的合作力度,以期在未来的南海争夺中掌握更多筹码。第二艘美军二手巡逻舰今年移交菲律宾海军司令亚历山大·帕马日前透露,从美国购买的第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰将在本月22日或23日正式移交。移交仪式将在其母港美国南卡罗来纳州的查尔斯顿举行。按帕马的说法,这艘巡逻舰将首先在美国进行翻修,安装菲律宾海军定制的装备。其间菲方官兵赴美接受培训,“预计11月启程前往菲律宾,12月正式在菲海军服役”。“汉密尔顿”级巡逻舰是美国海岸警卫队最大的巡逻舰艇。此次售菲的原是美国海岸警卫队“达拉斯”号,1967年开始服役,今年3月正式退役,随后以1000万美元的价格转售菲律宾。菲总统阿基诺6日在出席马尼拉湾战争岛被日军攻陷70周年纪念活动时曾透露,该巡逻舰交付后将被命名为“雷蒙·阿尔卡拉斯”号。美国去年曾卖给菲律宾一艘退役的“汉密尔顿”级巡逻舰,更名“德尔毕拉尔”号后成为菲海军吨位最大、“最先进”的军舰,并被派往中国南海巡逻。美方出售“德尔毕拉尔”号前拆除了包括雷达在内的主要设备,菲军方已请求美方在移交第二艘巡逻舰时不要拆除舰上相关设备。菲海军司令帕马拒绝透露这第二艘巡逻舰将部署在何地,但强调会根据需要作出决定。有国际军事专家认为,新舰很可能部署在“赫拉克里奥-阿兰诺”海军基地内。那里是菲海军舰队司令部驻地,在首都马尼拉西南35公里,扼守着马尼拉湾。一旦接到命令南下黄岩岛海域,该舰不需要太长的航程即可抵达。四处求助 海空军备建设加速挑起黄岩岛争端这一个月来,菲军政高层借“争岛”之机高喊要加快海空力量装备建设。菲外长德尔罗萨里奥11日表示,中菲两国已就黄岩岛事件重新展开外交对话。他说,尽管希望对话能够产生成果,但菲方认为,外交对话最多只会达成一种“临时协议”,并不会使争端得到最终解决。菲律宾最终还将会寻求“全面的解决方案”。德尔罗萨里奥没指明“全面的解决方案”的具体含义,但他3日曾对法新社表示,菲律宾急需采购新的武器装备,“以确保菲律宾有最低限度的可靠的防御力量”。德尔罗萨里奥11日在与美国国务院、国防部高官和美国智库专家会面后表示:“我们必须知道我国的周边发生了什么,而海权对于我们来说至关重要。我们必须能阻止外来力量对我国领海的入侵。因此,我们需要新的武器装备。我们已向美国方面提交了需要的武器装备清单,其中包括巡逻舰只、海上巡逻机、雷达系统和近海岸观察站。”他说:“我们还将向其它国际伙伴求助……日本、韩国、澳大利亚等国可以为我们加强海空建设提供帮助。比如说,菲律宾此前的主力战斗机就是韩国无偿提供的。”不堪一战 海军空军极其落后针对菲军方近来接连“紧急进补”,美国“全球安全组织”负责人约翰·派克分析说:“菲律宾的海空武备建设急需恶补。这与黄岩岛的争端无关。”约翰·派克说:“以海军为例,菲律宾现役的83艘舰艇中,几乎全是二手战舰,而且多是二战之后美、英或亚洲其他国家的退役舰只,有些根本不具备出海能力。”本报记者从“全球安全组织”方面获知,菲律宾海军两艘“黎刹”级小型护卫舰其实是美国“大鸦-海鸦”级退役扫雷舰,3艘“埃米里奥-杰克英图”级巡逻艇是英国皇家海军“孔雀”级退役艇,12艘“小学生/海鹰”级是韩国“友情赞助”的,11艘两栖舰艇主力、LCM(6)级登陆艇是美国退役舰。辅助船只中,1艘是新加坡退役游艇,1艘“江河神”级修理舰是美国退役的,1艘“FS330”级辅助舰是由美国陆军退役货船改装。菲律宾有一支小型的海军航空兵联队,装备8架英国制造的“BN2防御者”海上巡逻机。鲜为人知的是,该型机具备“有限的反潜能力”,而外界普遍以为菲律宾根本没有反潜力量。据“全球安全组织”最新资料,菲律宾空军兵力为1.65万人,后备役1.6万人,编有1个战斗机中队、3个武装直升机中队、3个运输机中队、2个直升机中队和4个教练机中队。从数字上看,菲律宾有作战飞机47架,武装直升机约97架。但美国《防务新闻》早在2008年11月就曾报道称,菲律宾的主战飞机已全部退役,2011年之前根本没钱购买新一代战机。快速恶补 急购多种美式装备虽然菲律宾外长没有透露菲军购的细节,但美国研究机构和菲律宾媒体抖出了其中不少细节。《菲律宾星报》5月5日报道称,“新美国安全中心”替菲律宾估算,菲总统阿基诺三世就任以来已为菲军现代化建设投入3.95亿美元,而此前15年间每年投入的费用仅为5100万美元。阿基诺三世的“六年军队现代化计划”将耗费10亿美元,试图购买“一定数量”的美制F-16战斗机、6架至12架意大利造T-346或韩国造T/A-50超音速对地攻击机等上百件国防装备。“新美国安全中心”为菲军建设提出的“精准建议”是:配备4个中队48架美国洛克希德-丁马公司生产的升级版F-16战斗机,4艘至6艘俄制小型潜艇,以及武器装备更强大的护卫舰和海岸巡逻艇。菲律宾消息人士证实:“第一艘潜艇应该会在2020年到手。”《菲律宾星报》5日报道称,从美国购买第三艘“汉密尔顿”级巡逻舰的谈判已正式启动,而此前陷入停滞状态的一项新军购计划也悄然重启,即购买两艘多用途排水量为5000吨至1万吨的登陆舰。据称,这种登陆舰可支持菲海军陆战队赴南海岛礁作战或执行人道主义灾难救助。美国国际战略与安全评估中心的专家们还鼓动菲律宾采购岸基反舰巡逻导弹,如美国波音公司的AMG-84型“鱼叉”导弹(射程约120公里,也能部署在护卫舰和F-16战斗机上)。菲律宾还要重点建设针对南海的情报系统。据菲律宾GMA新闻社4日报道,黄岩岛争端升温促成美国同意向菲律宾提供卫星侦察情报援助。菲律宾外交部4日已在一份书面声明中证实此事:“美国防长帕内塔同意加强菲美之间的适时情报分享,从而使菲律宾具备全天24小时掌握其领海与领土状况的情报能力。”菲外交部还透露,美方提供的适时情报中,重点是“领海入侵”,以阻止“西菲律宾海(即我国南海)被入侵事件的重演”。菲律宾还请求美国增加对菲军援,将目前的每年1500万美元增至3000万美元。菲外交部的消息称:“美国同意通过其他资金援助增加菲律宾的份额。”有分析人士指出,尽管美方宣称在黄岩岛争端中保持“中立”,但加强与美国的全面军事合作已被菲律宾视为“强军”的重中之重,而菲律宾大步加快军队建设也符合美国“重返亚太”的战略需要。(中国青年报 陈小茹 )
浙江省温州市委书记陈德荣要求市环保局局长下河游泳、以此检验治污是否取得实效的消息,成为这几天的热点新闻。在赞赏市委书记敢于直言、考核下属方法简单明了的同时,一些网友也对“环保局长下河游泳”的说法发表质疑,认为要从根本上治理污染,温州市政府应当按照法律规定,担当起加强对温瑞塘河综合整治和保护管理工作的领导的法定责任。“如果下河游泳可以作为河水治理好的标准,那么还是请温州市委书记、市长身先士卒吧!”“治污成效不以数字为准”语出惊人“检验温瑞塘河治污成效,不以部门报上来的数据为准,要以环保局局长和公用集团董事长带头下河游泳作为河水治理好的标准。”浙江省副省长、温州市委书记陈德荣最近的一番话引起了广泛关注。5月2日下午,陈德荣率部门负责人察看南白象污水处理厂选址,研究城市污水治理问题,在谈到丰门河整治问题时,陈德荣说:“老天爷给予温州的生态资源都很好,但是我们自己做得实在不尽如人意。塘河被我们这代人污染了,必须在我们手里整治好了交给下一代。”“环保局局长和公用集团董事长在哪条河道游泳,要由大家说了算。”这一讲话引发网友们诸多评论。网友@驾驶员说:“荣哥太有才了,大家等着看环保局长游泳。”网友@疯长的南瓜说:“这是检验塘河治理的一个好办法。”网友@漏气的末班车说:“痛快,荣哥可以上今年的‘感动中国'。”网友@穿越喧嚣说:“除非陈书记兼环保局长,这河才能游泳。环保局长能管住谁啊,企业要上项目的时候环保局敢说不吗?”网络评论家@中一在线说:“水环境保护需要党政领导重视,但更需要的是法治而不是人治手段,需要的是持久的、长效的制度化管理,而不是说一些豪言壮语,搞运动式治理。”微博实名认证为浙江大学管理学院党委书记、副院长的网友@浙大应飚说:“陈书记游效果会更好。”更多网友则在网络上发布拍自各处的温瑞塘河照片,为环保局长游泳推荐地方。记者看到,在这些图片上,苍蝇飞舞、垃圾满河,透过那黑乎乎的河流似乎可闻到那令人反胃的恶臭味。42亿元治污水质仍是最差劣V类温瑞塘河是温州一条重要的河道水系,东晋时由人工开凿,经唐、宋大规模疏浚修筑,形成“八十里荷塘”,水面面积22平方公里,河道水系纵横交错,流经鹿城、瓯海、龙湾、瑞安等三区一市,被温州人民称之为“母亲河”。上世纪80年代以后,随着民营经济的迅猛发展,大量生活、工业、农业污水长期直排入河,温瑞塘河被严重污染。据2000年检测,水质V类及劣V类河段占85.0%,许多河段水体发黑发臭。河床淤积、填占河道等现象也十分严重。从2000年开始,温州市开始治理温瑞塘河,成立了温瑞塘河整治领导小组,市长任组长,成立了温瑞塘河整治工程指挥部。2009年9月,浙江省人大常委会通过了《浙江省温瑞塘河保护管理条例》,这也是改革开放30年来第一部专门为温州制定的地方性法规。“2011年,用于塘河保护治理的经费大约在4亿元左右。”5月7日,温州市环保局副局长瞿自杰在接受《法制日报》记者采访时说,总投入究竟是多少,环保局没有详细统计。“我掌握的数字是42亿。”5月12日,温州市人大常委会原副主任翁锦武在接受《法制日报》记者采访时表示,塘河治污应从源头着手。河底淤泥、重金属污染再不清除,塘河污染就很难得到根治,这钱花了也是白花。记者的一位熟人揽过塘河整治的一个清淤活,工程额500万元左右。他说,所谓清淤,就是用机器把河底的淤泥挖起来,用船只运到瓯江里倾倒。如何核定工程量,如何考核结算,全由工程发包方说了算。他说:“你别惊讶,我算是有良心的,拿了公家的钱还干点活。有些承包人赚钱才叫缺德,为省事,在船底挖了个洞,满满一船淤泥一路开一路漏,到了瓯江,你说还剩多少?”12年治理,投入了42亿资金,那么,温瑞塘河的水污染得到改变了吗?瞿自杰回答说,“目前塘河的绝大部分水质仍然是劣V类”。记者了解到,按功能高低,国家环保部将水质依次划分为5类:Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类,其中适用于游泳的为Ⅲ类水质。按瞿自杰说法,温瑞塘河的水质目前仍是最差的劣V类,这与可以游泳的Ⅲ类之间,差距无疑很大。10年内一个村有50多人死于肺癌“九山河、会昌河现在就可以游泳。如果到网友指定的河道里游泳,坦率地说,只能白身子下去黑身子上来。环保局长究竟何时可以下河游泳,我也说不出时间。”瞿自杰对记者说,“我们只能说,想办法在‘十二五'期间消除温瑞塘河水质劣V类,最终实现岸上能游人、水中能游泳、河里能游船的目标。”瞿自杰说,网友邀请环保局长下河游泳的那
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